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从经济萧条的灰烬中东山再起


历史悠久的邓迪市(Dundee)是苏格兰4个最古老的城市之一,北靠死火山Law Hill,南临苏格兰最长的河流泰伊河(Tay River)河口处,真正是「我家门前有小河,后面有山坡」,位置绝佳,景色优美。

一直到20世纪中叶,邓迪市都以「三J:黄麻(Jute)、果酱(Jam)和报业(Journalism)的城市」而闻名。直到1970年代中期到1990 年代中期之间的20年间,英国经历了轻工业和制造业的严重衰退,许多城市在这一波经济萧条中元气大伤,邓迪市也是其中之一;当地企业一家接一家的倒闭,青 壮年出走他乡找工作,人口在短时间内急速下降的雪纖瘦结果,也影响了一般零售业的生意。

恶性循环下,到了1980年代中期,邓迪市已经变成一个该市议会商业发展小组领导Jennifer Caswell口中「停滞不前、毫无文化生命」的城市,更是完全失去了吸引企业投资的能力,凋零成一个老人和幼童的城市。

入选全球7大智慧社群

时间拉回到21世纪的现在,彷彿变魔术一般的,邓迪市已经一扫上世纪80年代的阴霾,发展成一个生气勃勃的商业中心。

在1998年到2008年之间,邓迪市民的平均收入成长了51%,远超过英国国民平均收入成长率的43%;邓迪市民取得大学学位的人数成长了33%,也超过 英国国民取得大学学位人数成长率的29%。在2004到2009年的经济不景气期间,全英国的失业率上升了2%,邓迪市却反其道而行,就业率成长5%。这 些成就,让邓迪市在2008年被智慧社群论坛(Intelligent Community Forum)选为年度全球7大智慧社群之一。

前苏格兰企业(Scottish Enterprise)执行长Jack Perry说:「邓迪市在过去20年的转变,是一个绝佳的案例,以研究在苏格兰可采取的改革措施」。

从经济萧条的灰烬中,邓迪市是这样站起来的:

80 年代晚期,有鉴于邓迪市的衰退已经到了无法忽视的程度,该市领袖们商议后,于1991年开始了「邓迪伙伴(Dundee Partnership)」计画,旨在重新发展该市的经济,提升市民的生活,重新塑造该市的形象﹔具体的目标则包括支持现有企业并吸引新来企业,奖励业界 和学界合作以创造就业机会,提升该市形象,改善该市硬体设备,推动文化创意和观光事业,最重要的是将从劳力密集为主体的产业结构转型为以知识经济为主体的 产业结构。

计画第一步是吸引资金

Jennifer Caswell指出,邓迪伙伴计画的成功,要归功于良好的策略和领导。不同于大城市,邓迪市人口仅有14万人,因此集资的策略也和大城市有所不同。大城市 比较容易取得来自大企业的大笔资金,像邓迪这样较小的城市则必须仰赖中小企业来聚少成多。邓迪市领袖们向许多中小企业进行游说,凝聚这些企业成为推动邓迪 市前进的雪纖瘦动力。由于邓迪市占地仅6千公顷,穿越整个城市只需要20分钟时间,因此举行面对面的会议是很容易的;见面三分情,邓迪市的领袖们以这种方式来凝 聚中小企业对邓迪市的认同感,进行集资计画。

邓迪市成功集资3亿英镑,开始重建城市,进行企业转型。以邓迪市曾经引以为傲的报业为例,邓 迪市在已经衰退的报业基础上发展数位媒体工业,奖励当地大学培养数位媒体人才,阿伯泰邓迪大学(The University of Avertay Dundee)在奖助下成为英国电玩动画人才培育的先驱,在1997年创立了全世界第一个电脑动画学士学位课程,并在去年成立了英国第一个电玩游戏教育中 心,举办Dare to be Digital全球学生电玩创作大赛,吸引来自全世界的优秀学生到阿伯泰邓迪大学就读。
有了培育数位媒体人 才的学术机构做后盾,邓迪市进一步邀请并补助独立动漫公司以及应用程式开发商到邓迪设厂。经过近20年的努力,目前苏格兰地区前20大电玩制作公司,有 14家落脚邓迪市,其中包括曾经赢得有英国奥斯卡之称的BAFTA(Bratish Academy of Film and TV Arts)奖项的知名制作公司Proper Games和Ruffian Games。

此外,邓迪市目前有350家数位媒体相关公司,该市并有超过3千人受雇于该产业。邓迪市当地的独立动画公司Ink Animation制作的动画片魔术师(The Illustritionist)今年进军美国,入围2011奥斯卡最佳动画片。

曾经维系邓迪市经济命脉的传统黄麻生产和果酱制造业也已经没落,邓迪市转而发展生物科技工业。同样以学术研究做后盾,邓迪大学(Dundee University)成立生命科学学院从事生技研发,如今已经成为苏格兰规模最大的生科研究单位,共有650名来自全球49个国家的研究员。学界和业界合作吸引生科企业到邓迪市开公司,目前该市有超过4千人受雇于生科产业。

数位媒体和生物科技产业把邓迪市在上世纪70到80年代之间流失的 青壮年人口,从英国的各个角落重新拉回邓迪市,更吸引了来自世界各地的人才。现在的邓迪市,是一些全球顶尖生技公司的所在地,而且被认为是英国电玩动画的 发源地。作为许多优秀研究员和年轻动画师的家,今天的邓迪市「连空气闻起来都充满活力…和过去大大不同」。

复兴的邓迪市有了知识密集的产业 结构,有作为业界后盾的高等教育,有了生气勃勃的市民,现在邓迪市要复兴该市的文化生活,提升市民的生活品质和城市的雪纖瘦整体形象。世界知名的维多利亚与亚伯 特博物馆(Victoria and Albert Museum)不久前宣布,聘请日本建筑大师隈研吾操刀,在邓迪市设计建设一座新的分馆。邓迪市民认为这座新的博物馆很有潜力成为欧洲的地标性建筑,为此兴奋不已。

从经济萧条的灰烬中重生,邓迪市再也不会回头。上一个世纪的教训铭刻在心版上,邓迪市以加速的进步迎接下一个世纪的到来。

发现之城 发现自己

邓迪市在上个世纪曾有「发现之城(The City of Discovery)」的美称,而智慧社群论坛(Intelligent Community Forum)共同创办人Louis Zacharilla认为,这个「发现之城」最伟大的成就,就是重新发现了它自己。「我非常喜爱他们的勇气,或者苏格兰人所谓的『胆(pluck)』;」 Zacharilla说:「让邓迪市从垂死边缘复兴。」

当经济开始衰退,传统产业能提供的工作机会也越来越少。经济萧条虽非可喜之事,但是Zacharilla认为这不啻是邓迪的转机,强迫邓迪市的领袖们开始思考,他们希望20年以后的邓迪市会变成什么样子,以及他们要做什么来打造他们心中理想的20年后的邓迪市 。

于是,邓迪变了,邓迪人变了,他们的产业结构变了,他们的传统技能变了。「他们不是期待传统的劳力密集产业的工作机会增加,而是往生物科技、数位媒体、可再 生能源这些新兴产业发展,创造1千多个工作机会。」科技界巨擘NCR公司不久前决定将它的研发中心保留在邓迪市,Zacharilla认为这象征着高科技 产业以及知识经济已经在邓迪市生根。

邓迪市府和企业界建立的良好伙伴关系也深得Zacharilla的化妆教程推崇,并为邓迪市赢得了智慧社群论坛 的创办人奖。Zacharilla指出,有别于一般花言巧语的说服市民相信市府有在做事的公关计画,「邓迪伙伴」是一个严肃的团队,精心分析了邓迪的长处 和短处,仔细挑选能够帮助邓迪市成长的企业,再创邓迪的新生命。
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